建议加快研究并造时推出遗产税、赠与税，配套实施高额捐赠免税政策，引导财富从“代际传承”向“代际感善”转化；建议推动支付机制创新，将适老化改造纳入长期护理保险支付范围；制定优惠政策，引导企业、社会组织、志愿者等社会力量通过投资、赞助、技术援助、志愿服务等多种形式参与非遗传承和乡村文化振兴……今年全国两会期间，多位全国人大代表、政协委员围绕公益慈善、志愿服务以及慈善助力扶老助残、妇女儿童、乡村振兴等话题提出建议或见解。

公益慈善

关于激发慈善事业内生动力的建议

——孙达（全国政协委员，中华慈善总会党委书记）

       制度创新是推动社会进步的重要动力，也是促进慈善事业发展的决定性因素。为将人们的道德修养转化为可持续的慈善实践，需通过制度创新构筑起“正向激励、相互信任、价值共鸣”的长效机制。建议完善税收激励制度体系，建议加快研究并适时推出遗产税、赠与税，配套实施高额捐赠免税政策，引导财富从“代际传承”向“代际慈善”转化。同时，优化股权、不动产等非现金资产捐赠的评估与抵扣流程，建设全国统一的慈善税收优惠“一站式”申报平台，确保政策红利精准落地；创新慈善载体与参与渠道，大力发展慈善信托，完善设立登记与税收优惠框架，鼓励设立家族慈善信托。推广“冠名基金”与“定向捐赠”，满足精准施善需求。

完善税收制度，促进慈善事业

——吕红兵（全国政协委员，全国律师行业党委委员）

       优化一般纳税人认定标准，实施分类管理。提高一般纳税人认定门槛，将基金会等公益组织的应税收入认定标准提高，同时适度调整登记为一般纳税人的应税收入占机构总收入比重；允许小型公益组织自主选择纳税人身份，简化纳税流程，对选择小规模纳税人身份的，在现有税率基础上进一步降低征收率，减少申报环节，降低合规成本。同时，建立公益组织“视同销售”豁免机制，破解“公益纳税”悖论；完善非货币性捐赠税收规则，畅通善意传递渠道；强化政策落地与试点探索，降低合规风险。

推动公益资源更好地下沉基层

——曹琛（全国人大代表，浙江省杭州市上城区小营街道小营巷社区党委书记）

       建议由民政部、社会工作部等部门出台相关配套实施细则，明确社区与公募基金会合作的路径、资金监管要求和项目评估标准，并在评优评先中给予倾斜，以激发基金会参与的积极性。社区具有公信力强、贴近群众的阵地优势，而基金会拥有专业资源和项目运作能力，二者的深度结合能够实现公益资源的精准落地。

建议短视频平台加大公益广告流量扶持

——杨松（全国政协委员，贵州省六盘水市钟山区委常委、区委办公室主任）

       希望有关部门牵头，协同短视频平台开展“短视频平台公益广告计划”，围绕社会主义核心价值观等进行公益广告选题和制作，常态化在短视频平台植入公益广告，逐步建立起常态化、规范化的公益广告内容投放与传播机制，推动优质公益广告在开屏、信息流等关键位置推送，形成长效传播合力，确保正能量内容高效触达广大用户。

支持鼓励民营企业参与社区治理

——梁丽萍（全国政协委员，山西科技学院院长）

       民营企业可根据自身优势、社区实际需求、服务项目特点，提供多元化的“工具箱”。可通过探索完善“社区合伙人”模式、建立健全“社区慈善基金”机制、推广“专业力量进社区”模式等，鼓励企业将专业技术力量转化为社区治理资源。此外，还可以通过完善贡献积分制度、探索“公益+市场”融合模式等途径，激发民营企业参与社区治理的内生力。

志愿服务

以志愿服务高质量发展助力基层治理

——钱海军（全国人大代表，钱海军志愿服务中心理事长）

       走访中发现，当前志愿服务在融入基层的过程中，仍面临供需错位、平台分散、能力匹配不足等挑战。应建立政府主导的协同机制，推动国有企业的专业资源与社会组织的群众工作优势有机结合，将志愿服务深度融入基层治理。

通过立法推动志愿服务事业高质量发展

——买世蕊（全国人大代表，河南省新乡市糖业烟酒有限责任公司董事长、总经理）

       目前我国在志愿服务方面的法律尚不完善，导致志愿服务活动在开展过程中面临不少问题，如权益保障不足、专业性参差不齐、资源缺失等，在一定程度上制约了志愿服务事业的健康发展。建议国家层面早日推进志愿服务立法，对志愿者的注册与培训、建立志愿服务激励制度、志愿服务管理与支持、志愿服务权益保护等做到有法可依，以此推动我国志愿服务事业高质量发展。

扶老助残

探索“改造+服务”养老保障机制

——于旭波（全国人大代表，通用技术集团党组书记、董事长）

       保障老年人，特别是失能、半失能老年人在熟悉环境中安全、有尊严地养老，是积极应对人口老龄化国家战略的关键环节。当前，居家养老已成为很多老年人的首选，居家适老化改造需求快速增长。推动长期护理保险制度与适老化改造政策的深度融合，是破解居家养老难题的有效路径。居家适老化改造与长期护理保险深度融合，不仅能提升我国老年人居家养老的幸福感、安全感和尊严感，更是积极应对人口老龄化国家战略、健全中国特色社会保障体系的关键举措，具有显著的社会效益与经济效益。“改造+服务”综合模式打通了医养结合进入家庭的“最后…米”。建议推动支付机制创新，将适老化改造纳入长期护理保险支付范围。同时，强化部门协同，建立一体化管꼬服务规范与供给体系。另外，完善绩效评估体系，构建激励相容的可持续发展模式。

以智能体创新赋能民生服务

——张施慧（全国人大代表，中国联通黑龙江省绥化市分公司政企客户事业群行业客户运营中心副经理）

       智能体赋能养老服务，不是简单的技术叠加，是要将通信行业的智能算法、算网协同等创新技术，与养老服务需求深度融合，打通从技术研发到落地应用的全链条。建议由祖关部门牵头，推动智能体与综合养老服务管理平台对接，将传统App交互升级为语音控制、算法预警等智能模式。通过汇聚目标人群、穿戴设备、家居设备等数据，构建数据集与算法模型，实现助餐、助浴、助医等服务的语音提醒，以及跌倒预警、物资短缺等主动告警功能。同时，以语音交互推动人工智能(AI)医疗家庭初筛，联动社区诊所与医联体，提升服务质量，打通政府养老服务资源与家庭需求的“最后一公里”。鼓励通信企业与高校、科研院所合作，聚焦语音交互、风险预警等核心技术研发，并将应用成效与养老机构评级挂钩，引导行业主动参与创新。

推进城市无障碍出行服务，彰显民生温度

——李书福（全国政协委员，吉利控股集团董事长）

妇女儿童

推动协同育人落地见效，助力青少年健康成长

——姚明（全国人大代表，北京姚基金公益基金会创始人、理事长）

       单纯时间管控难长效，要让青少年息屏之后有处可去、有事可做、有人可伴。现实公共空间不足、课后衔接不畅、活动引导缺失，是屏幕依赖加剧的重要原因。推广“息屏+”模式，推动屏幕治理从时间管理升级为空间行动：扩容公共空间，加大校内外青少年活动场所建设开放，补齐城乡区域短板；健全运营机制，完善活动组织与陪伴引导，让空间“用起来、活起来”；深化家校社协同，将体育锻炼、阅读实践、劳动体验、面对面交流纳入公共服务，用线下充实替代屏幕沉迷，把协同育人机制落实到日常。

建议建立儿童成长陪伴机制

——卓长立（全国人大代表，山东省济南阳光大姐服务有限责任公司董事长）

       当前困境儿童需求由“保生存”向“促发展”拓展，建议以社区为服务平台，整合心理咨询师、志愿者等资源。建立儿童成长陪伴机制；加大政府购买服务力度，支持社会组织参与早期干预项目，推动形成家庭、学校、社会三方联动的保护格局，让每个孩子都能在阳光下健康成长。

筑牢青少年金融安全防护网

——徐诗晓（全国人大代表，奥运冠军）

       防范非法金融活动，学校要把金融知识教育继入常态化教育，打造无“非”校园环境；家长要做好引导，加强沟通和行为监督，及时发现苗头性问题，当好“把关人”；社会各界积极加强防“非”宣传，提高青少年识“非”辨“非”能力。建议防“非”宣传内容要更加精准，贴近青少年生活，大力普及投资理财、征信、支付安全、个人信息保护等基础金融知识，把“高收益必有高风险”“天上不会掉馅饼”讲透，让青少年听得懂、记得住、用得上。

乡村振兴

注重非遗传承，赋能乡村振兴

——王一君（全国人大代表，中国工艺美术学会理事）

       建议强化系统性支持，夯实传承发展基础；深化产业融合，拓展价值实现渠道；加强科技赋能与传播，激发内生动力；健全协同机制，形成工作合力。鼓励社会力量参与。制定优惠政策，引导企业、社会组织、志愿者等社会力量通过投资、赞助、技术援助、志愿服务等多种形式参与非遗传承和乡村文化振兴。发挥行业协会、商会等在标准制定、行业自律、市场拓展等方面的作用。

增加“新农人”福利待遇，吸引高校毕业生下沉基层

——毕利霞（全国人大代表，湖北省监利市精华水稻种植专业合作社理事长）

       农业农村现代化关键在科技，落脚点在农民。我国农业农村现代化与智慧农业发展仍然存在区域不均衡、城乡不均衡、主体不均衡等问题，建议通过定向培养、提高待遇等举措，吸引更多人才下沉基层，提升农民数字素养，助力数字农业高质量发展。